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江西赣州市章贡区:探索供销合作社管护农田水利设施新模式
时间:2023-06-02 14:18:53    来源:中华合作时报    返回首页

  为全面深化供销合作社综合改革,着力破解农田水利设施“没人管、没钱管、难管好”等现实难题,江西省赣州市章贡区委、区政府充分发挥供销合作社组织健全、触角广、与农户利益联结紧密等独特优势,委托区社及其下属企业——赣州金合农业服务有限公司,承担全区农田水利设施维养、管护工作,不仅有效提升了基层供销合作社为农服务水平,也保障了全区农田水利灌溉和粮食生产安全。

  主动担责,实施公司化管护。章贡区是赣州市主城区,境内水系发达,水资源总量达3亿立方米,可供水量1.39亿立方米,其中农业灌溉用水占27.6%。20世纪初修建的小型水库有9座,1万立方米以上的山塘11座。全区无大中型灌区,小型农田水利工程点多面广、小而分散,有效灌溉面积6.54万亩。针对这一情况,为确保农业生产安全,章贡区出台了《章贡区农田水利工程维修养护管理办法》,委托章贡区社承担全区农田水利设施维养、管护工作。

  为切实抓好这一工作,章贡区社及时出资成立了赣州金合农业服务有限公司,具体实施农田水利工程维修养护,形成了“政府出资、供销合作社监管、企业实施”的模式。公司采取“统一签订管护合同、统一运行管理标准、统一专业化管护”的运行机制,通过成立专门服务机构、组建专业维养人才队伍和定期开展技术培训,有效提升了公司维养水平。

  经过近一年的运行,以前无人维养、管理的水渠水道和山塘水库,全部恢复通水、储水、灌溉功能。

  健全监督机制,实施一体监督。区社建立健全了日常巡查制度,坚持“线上+线下”相结合,实施常态化实地巡查和定期走访调查。

  线上,通过信息化赋能,开发智慧水利信息系统,实现智能化、全天候监管;线下,实行项目专人负责制,在乡镇、村组成立巡查队伍,按照网格片区开展日常巡查,形成巡查台账。同时,公司广泛张贴报修二维码,设立24小时维修电话,定期开展走访调查,并充分采纳群众的意见建议。对发现的问题,公司第一时间响应,派发工单,由就近的基层社派出专业维养人员现场处理;无法立即解决的,做好解释工作。原则上在3天内完成维修,处理完成后及时反馈维修结果,并依托智慧水利信息系统,随时随地查看维修进度,实现维修全过程可视化。

  为了进一步规范水利设施的使用及管护流程,区社不断建立健全“区社+第三方监理公司+村合作社”三级联动机制,实行区社监事会委派监事管理制度,对公司进行全过程监督指导;建立考核评估机制,由区社牵头负责绩效考核,对维养不到位等行为,按考核制度予以处罚,并根据工作成效支付维养经费;聘请第三方监理公司,全程跟踪监督和参与鉴定管理。由村级供销合作社开展绩效评价,设立投诉举报电话,形成了村民全员监督的良好局面。

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编辑:马连华
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