搞好农村牧区商品流通，是供销合作社的“老本行”。经济发展新常态下，流通领域的商业经营模式、市场竞争格局正在发生前所未有的变化。新形势下,如何解决我区农畜产品“卖难”和农牧民日用消费品“买贵”的问题，促进各类要素在城乡市场间顺畅流动？如何证明供销合作社依然是内蒙古农牧业和农村牧区发展不可替代、不可或缺的重要力量？如何深化供销合作社综合改革，加快供销合作社发展方式的转变，构建农村牧区流通服务新体系？

　　2014年，自治区供销合作社系统以农村牧区“十个全覆盖”这一最大的民心工程和民生工程为契机，承担起“十个全覆盖”工程中日用消费品配送中心建设任务，开始筹建具有辐射带动作用的区域性配送终端，到2016年底，将在全区建设30个日用消费品配送中心。去年，全区供销合作社系统投入资金1.2亿元，依托原有经营网点改造与新建并举，共建成12个日用消费品配送中心，辐射带动了1810个行政村的便民连锁超市，有效地解决农村牧区群众购物难、购物贵等问题，营造了便利实惠的农村消费环境。

　　今年，自治区供销合作社计划共投入资金8560万元，在全区部分盟市建设10个日用消费品配送中心。截至9月底，已累计投入6639万元，完成计划投资额的77.6%。

　　强化项目管理

　　保质保量完成工程任务

　　为加强组织领导和政策协调，自治区供销合作社成立了推进农村牧区公共服务“十个全覆盖”建设工作领导小组，各盟市、旗县供销合作社也相应成立了领导机构，针对“十个全覆盖”日用消费品配送中心工程建设进行调研、督查，落实各方资金，确保了工作顺利开展。

　　与此同时，自治区供销合作社制定了《内蒙古供销合作社2014—2016年农村牧区“十个全覆盖”日用消费品配送中心工程规划》，确定建设任务，制定建设标准，明确资金来源，提出保障措施，通过签订责任状对工作任务进行分解，层层落实。

　　自治区供销合作社党组书记、理事会主任马麟认为，供销合作社扎根农村牧区、贴近农牧民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，是推进“十个全覆盖”工程为农牧服务不可或缺的骨干力量。

　　为强化对“十个全覆盖”日用消费品配送中心工程项目的管理，保障和促进“十个全覆盖”工程顺利实施，自治区供销合作社还正式下发了《关于加强“十个全覆盖”日用消费品配送中心工程项目管理的通知》，要求各相关盟市供销合作社加强项目管理，科学安排工程建设任务，严格管理财政补助资金，全力推进工程建设。

　　经过实地调研，自治区供销合作社在工程建设中坚持“五个选好”“五个抓住”的工作方针：通过选好建设地点、合作伙伴、企业制度、经营团队、管理模式来确定项目；通过抓住责任主体、实施单位、股权安排、终端建设、考核验收，确保工程质量和进度。

　　扎兰屯市“十个全覆盖”日用消费品配送中心项目中，当地严格执行项目“四制”，一是项目法人制度：呼伦贝尔市中意食品商贸公司法定代表人为本项目法人；二是监理制：工程严格按要求对项目实行全程监理，保证工程建设效果；三是报账制：项目资金管理严格执行报账制和自有资金专款专用制，确保资金及时、足额到位，达到保障工期和施工质量的目的；四是公示制：项目在建设和建成后施工环节，建设内容、投资规模、建设标准均实行公开公示。

　　创新流通方式

　　因地制宜实施分类推进

　　在推进“十个全覆盖”日用消费品配送中心项目建设中，供销合作社本着因地制宜分类推进的原则创新流通方式。

　　对于基础好的地区，依托供销合作社原有经营网点，把配送中心建设与农产品收购、金融服务、信息化建设相结合，打造双向流通、便民实用的流通网络。

　　去年，呼和浩特市赛罕区供销合作社建成日用消费品配送中心1个，便民超市101个，实现了行政村全覆盖。这一配送中心的配送网点达到150多个，经营品种4000多种，配送范围辐射周边4个乡镇、80多个行政村和自然村以及和格尔林县与凉城县的部分村，配送半径达40公里。配送中心建成后，每天的销售额由原来的3万元增加到6万元。赛罕区供销合作社依托配送中心，积极推进便民超市工程建设，利用网络优势，开展综合服务，在开展日用品经营的同时，扩大营业范围，增加农资供应、农副产品收购，开展代办移动通信、农行惠民卡、信用社卡、缴费、保险等业务。

　　对于有一定基础的地区，扩大辐射带动能力。利用具有一定网络基础的供销合作社社有企业，通过财政补贴，升级改造配送中心、购置配送车辆、扩大配送范围、增强配送能力，完成对未覆盖范围的配送。

　　去年，赤峰市翁牛特旗供销合作社完成36家便民连锁超市建设，实现了全旗农村牧区全覆盖。今年又新建便民连锁超市4家、改造提升便民连锁超市21家，对便民连锁超市实行“统一标识、统一采购、统一配送、统一经营管理、统一价格、统一服务规范”的管理模式，充分发挥旗供销合作社新合作日用消费品配送中心的龙头带动作用，建立“配送中心+便民连锁超市”的连锁配送服务模式，发展连锁配送，增强超市活力，让广大农牧民真正得到了实惠。

　　对于空白薄弱旗县，根据自治区“十个全覆盖”整体布局，结合当地商贸物流规划要求，争取当地政府的土地和资金支持，整合社会资源，进行新建。

　　赤峰市巴林右旗供销合作社在工程推进过程中，新建了65家营业面积在30至40平方米左右的便民连锁超市，实现了“五个统一”，为便民连锁超市统一提供标准开架售货货架、计量设施、冰柜和POS机等设备，统一办理营业执照和卫生许可证，统一制作牌匾，统一进行培训，统一商品配送。

　　“供销合作社虽是‘老同志’，但一定要顺应形势不断调整发展思路。”在马麟看来，发挥好供销合作社扎根农村、点多面广的优势，才能在“十个全覆盖”工程中取得更大的经济效益和社会效益。

　　牧民在便民连锁超市购物。

　　坚持 “四个结合”

　　实现一网多用双向流通

　　在“十个全覆盖”日用消费品配送中心建设中，供销合作社坚持 “四个结合”，积极引进现代物流方式和经营理念，打造布局合理、业态先进、安全便捷、服务优良、连接城乡、辐射力强的旗、苏木（乡镇）、嘎查（村）三级商品配送连锁体系。

　　一是结合自治区村镇布局和发展规划，对配送中心的配送点和范围进行适度调整。

　　阿拉善左旗巴彦浩特日用消费品配送中心建成后，以巴彦浩特镇为中心，及时调整服务范围，目前中心已经辐射到阿拉善左旗沿线、沿路、沿黄河苏木、镇，服务半径达300公里，配送覆盖率达80%，服务农牧民1.2万户。截至今年8月末，中心商品配送额达1500万元。

　　二是结合自治区新农村新牧区现代流通服务网络建设规划，构建点、线、面结合的网络式管理和服务，实现“一网多用、双向流通”的功能。

　　包头市达茂旗北疆市场，是集农副产品交易、加工、配送、连锁经营的现代化大型市场，也是自治区供销合作社在“十个全覆盖”日用消费品配送中心建设中的成功个例。

　　今年年初，依托北疆市场建成的北疆日用消费品配送中心正式投入运营。配送中心建成后，按照小超市、大连锁的模式，落实商品溯源制、完善配送设施，提高配送服务能力，主动与区内外市场建立信息网络、销售、互惠互利的合作关系，不仅让城乡居民买上物美价廉的商品，而且把达茂旗有机牛羊肉、土豆等特色农畜产品打入区内外市场。

　　三是结合供销合作社基层网络建设规划，使配送中心与供销合作社基层为农牧服务组织进行对接，打造为农牧服务综合平台，形成为农牧服务合力。

　　目前，达茂旗北疆日用消费品配送中心已经与13个食品厂商达成协议，成为在达茂旗的总代理，配送商品3000余种，年营业额1300万元。北疆配送中心可通过网络系统进行订货，不仅方便快捷，还省去了其他不必要的中间费用，提高了配送效率，配送范围辐射到达茂旗、白云区380家商业网点和厂矿企业、部队、学校，今年，商品配送率将提高到70%以上。

　　四是结合盟市、旗县政府整体建设规划，促进当地城乡统筹发展，助力新农村新牧区建设。针对达茂旗的特殊地理位置，北疆配送中心还积极与蒙古国建立贸易关系，通过满都拉口岸将日用消费品、蔬菜、水果等配送出口到蒙古国。

　　实践证明，在推进“十个全覆盖”日用消费品配送中心的建设中，自治区供销合作社始终把为农牧服务放在首位，积极开拓农村牧区市场、扩大农牧民消费需求、活跃农村牧区流通，发挥了供销合作社为农牧服务的独特优势和重要作用。我们可以真切地感受到，在为农牧服务的道路上，供销合作社的脚步越来越坚定，越来越从容。

　　30个日用消费品配送中心

　　建设标准

　　日用消费品配送中心占地面积在10亩左右；商品展示、配送仓库面积要达到2000平方米以上，设有理货、分选、分装等物流增值服务用房；配备专用车辆，建立和完善统一信息联网系统；实现“三个统一”：统一管理办法、统一使用“中国供销合作社”标识、统一运营模式。

　　资金来源

　　“十个全覆盖”工程中每个日用消费品配送中心建设投资规模都在750万元以上。资金来源分为3部分：一是自治区财政厅和自治区供销合作社的投入，二是盟市配套和承办企业自筹，三是吸收社会资本和银行贷款。计划投入8560万元中，其中申请自治区补贴资金2000万元，盟市、旗县配套资金1200万元，银行贷款200万元，企业自身及其他筹资5160万元，每个配送中心由自治区财政提供补助200万元。

　　今年目标

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和2015年自治区农村牧区工作会议精神，坚持“五个选好”“五个抓住”的工作方针，以供销合作社现有经营服务体系为依托，由各盟市、旗县供销合作社负责组织实施，以混合所有制为主要形式，财政补助形成的项目资产由供销合作社联合社作为股本投入到项目主体。今年，在全区符合条件的地区（旗、县、区、市）建设10个布局合理、功能齐全、运作规范的日用消费品配送中心，为便民连锁超市和农牧民提供质优价廉的商品配送服务，实现方便农牧民生产生活、繁荣农村牧区经济的目标。