守护阵地 涅槃重生

——长葛市佛耳湖供销社增福生活广场建设纪实

■河南经济报记者 马连华 文/图

　　从统购统销时代无人不晓的“金字招牌”，到经过市场经济洗礼渐渐淡出百姓视野，再到如今通过深化改革而涅槃重生，供销社全面对接市场，参与乡村振兴，在为农服务、助力中原更加出彩中发挥着越来越重要的独特作用。

　　长葛市佛耳湖供销社大刀阔斧恢复基层供销社重建，打造出增福生活广场“样本”，从“基层供销社恢复重建太难了”到“供销社发展有盼头了”，从“基层供销社抱着金饭碗要饭吃”到“备受关注、争相到访取经学习的改革先锋”，总投资约1.36亿元的佛耳湖供销社增福生活广场项目升级改造，趟出了一条开放办社、合作办社、创新办社的共赢发展之路。

　　这个基层供销社近半个世纪的沉浮录，浓缩了供销社在深化改革中不断调整定位，最终成为服务农民生产生活的生力军、综合平台和稳步推进农业现代化、积极参与脱贫攻坚等宏大历史主题的每个章节，汇聚成供销人的一部奋斗史。

　　长葛市佛耳湖供销社主任申中离（左三）介绍项目情况

　　千疮百孔下的“烂摊子”

　　四年前的长葛市佛耳湖供销社，用“千疮百孔”“烂摊子”来形容丝毫不为过：大部分门店歇业、职工下岗，拖欠银行债务、职工风险抵押金及养老保险金近千万元……谈不上有发展，更没有收入，千头万绪的问题扑面而来，已经到了生死存亡的紧要关头。

　　长葛市佛耳湖供销社系原官亭、增福两乡合并后的官亭供销社，社址在佛耳湖镇，有干部职工77人，退休职工58人。20世纪末由于受股金挤兑风波及市场经济冲击的影响，供销社发展一度陷入困境，举步维艰。“所有的问题都需要钱来解决，而最大的现实就是没有钱。”提到当时的境况，长葛市佛耳湖供销社主任申中离连着说了三个“太难了”。因为缺少建设资金，头皮发麻的感觉他至今忘不掉，挠破头皮都在想从哪解决钱的问题。

　　“我们当时主要的资产就是门店，主要的收入来源是收租金。”当时的佛耳湖供销社有41间门店，一间门店一年的租金是1000元。虽然租金明码标价，但几乎不能按时足额收取。“下岗职工租个门店，生活还顾不住，哪有钱交租金?”申中离告诉记者，不少门店拖欠租金，甚至有拖欠多年收不上来的。申中离介绍，当时社有资产有160万元左右，门店大都建于20世纪七八十年代，房屋、设施陈旧老化，土地利用率低，社有资产市场价值低，难以发挥应有作用，更为重要的是这些房屋都存在质量和安全隐患，随时可能发生安全事故。

　　涨租金，行不通;降工资，更不行……申中离盘算过无数次，遵循以往的发展模式，所有的路根本走不通，想活必须趟“新路子”，必须把“死资产”变成“活资产”。

　　围绕改革“找点子”

　　基层供销社是为农服务体系建设的最基础环节，基层供销社“根深蒂固”，才能换来供销合作事业“枝繁叶茂”。改革生，不改革死。被“烂摊子”逼急的申中离每天的头等大事就是学习从中央到省有关基层供销社改革发展的文件，依据文件精神想办法、找出路。他说，必须打破常规走出一条“新路子”，迎难而上，涅槃重生。

　　“看着破旧不堪的门店，想想曾经也是车水马龙、金字招牌，怎么就没落了呢?”申中离无数次地对比周边，说服自己：不是别人发展得快，而是自己落后了。申中离看着房屋一天比一天破旧，职工人心一天比一天涣散，作为一名老供销人，他有了一种责任和使命，务必让供销社重回当年的辉煌。

　　2015年，中共中央、三昇体育《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和中共河南省委、省人民政府《关于深化供销合作社综合改革的意见》(豫发〔2015〕20号)相继出台，对供销合作社综合改革进行了全面部署，明确了供销社改革的目标和方向。两份文件的相继颁发，既标志着供销社综合改革迈入了新的历史阶段，也预示着基层供销社即将迎来更为良好的发展机遇和更加广阔的发展前景，供销社又一次站到了新的发展起点上。

　　申中离觉得佛耳湖供销社找到了“救星”，出路是必须改革。一遍遍地学习文件、政策，跟同事讨论，找专家指导，制定可行性报告，再找上级领导一次次汇报……申中离认准了改造升级基层供销社，先从基层网点的改造下手。

　　根据《河南省供销合作总社基层供销合作社分类改造实施方案》和长葛市供销合作社《基层供销合作社分类改造实施方案》([2016]18号文件)“改造提升一批，做强做大一批”的总体要求，2017年10月6日，佛耳湖供销社向长葛市供销社递交了《关于升级改造增福生活广场项目的请示报告》。

　　2017年11月27日，许昌市供销社(许供[2017]37号)把长葛市佛耳湖供销社确定为许昌市供销社综合改革试点单位。

　　开放办社走“富路子”

　　“由于供销社的发展长期处于停滞状态，平时也就是依靠原有破旧的门面房收入一点租金，不足以解决社内职工的社保资金拖欠、下岗职工再就业、创业安置、养老及民生问题，更没有任何资金用于支撑升级改造项目。”申中离告诉记者，为了将增福生活广场项目切实可行地推进下去，使项目可靠落地，按照省委、省政府关于深化供销合作社综合改革的意见要求，通过明晰产权、招商引资、开放办社、创新办社、共同开发的方式，解决该项目建设资金。在增福镇人民政府的全程监督下，通过公开招标，选定长葛市为民置业有限公司为该项目的代建投资商。然后在保证社有资产增值增效、产权不转移不流失的原则下，根据国家关于长租房的相关政策和市场情况，项目建成后，在确保原有商户安置、原有职工安置、供销社服务升级所需房屋的安置前提下，将建成后部分公寓一定年限的使用权交给投资者租赁运营作为回报，使用期满后，产权收益按国家政策仍归供销社所有。

　　增福镇政府及佛耳湖供销社成立项目建设指挥部，负责整个建设过程的规划设计、采购招标、投资进度、建设配套、招商租赁等监督工作，要求投资商成立专业、完善的项目组织实施机构，确保整个项目保质保量顺利完成。建成后的生活广场，首先对原有的老租赁户进行1:1置换，让他们提升经营创业品质，增大部分的商业面积通过招商租赁形式统一经营，为供销社实现可持续创收。同时，还将在商业部分设置农村合作经济平台、农业社会化服务平台、现代流通网络平台、电子商务发展平台等服务机构，从而完善基层供销社的经营服务功能，建成“为农、务农、姓农”的综合体，助力乡村振兴。上面的部分公寓，用于解决供销社内部职工、困难户、无房户的安置问题;部分公寓用于解决经营者的仓储、办公、居住使用。另外，成立增福生活广场商业、物业服务管理公司，能安置70名左右下岗职工再就业，彻底解决部分下岗职工的生活和养老问题。建成后，租金由升级改造前每年不足2万元提高到每年100万元以上，既大大提高了经济效益，也为职工养老金配比打下坚实基础，确保职工队伍稳定。

　　“佛耳湖供销社增福生活广场项目改造总投资1.36亿元，规划总用地面积16907平方米，总建筑面积5.9万平方米，其中公寓建筑面积为47071平方米，商业建筑面积为3882平方米。”申中离介绍，项目实施后，增福生活广场将成为一个集农资超市、农业电商、职业农民培训、农田托管服务、农民互助合作等涉农服务，同时兼顾购物、娱乐、餐饮、仓储、办公、宾馆、居住公寓等商住为一体的为农服务综合体，为当地农民、市民提供一个居住和购物环境一流、生活便利的综合商业、生活中心。同时，增福生活广场建成后，其现代时尚的外观也将会是当地的一道景观，成为增福镇城镇化建设道路上的一个地标建筑，将实现供销社有发展、政府有税收、城市有形象、职工有保障的目标。

　　“通过我们多次预算，改造升级以后，所有的问题都迎刃而解，大家的干劲儿十足。”申中离回想起这四年来的无数次奔波，他用“特别值得”“特别感谢”来形容，他说开弓没有回头箭，佛耳湖供销社必须做大做强。申中离目前已经规划制定了一整套的工作目标，涉及配送、流通、为农的各个环节，力促供销社回归之前的辉煌。

　　长葛市供销社党组书记、理事会主任娄和平在接受记者采访时表示，佛耳湖供销社增福生活广场的建设，将为创新开放办社、合作办社打造新的样本，也为许昌地区乃至三昇体育基层供销社综合改革探索出一条创新之路。他坦言，在改革的大潮中，供销社将围绕曾经不愿干、不能干、干不好的领域率先突破，在发展农村现代流通、提供农业社会化服务、引领农民专业合作社发展等方面体现出强大优势。

　　佛耳湖供销社向市场靠近、向农民靠拢，还债甩包袱、激发内生动力、拓宽合作发展道路，在探索与创新中一步步完成了蜕变，最终贴上了“新供销”的标签，擦亮了供销社“金字招牌”。

　　我们期待佛耳湖供销社增福生活广场早日建成使用!